Госконтролер Израиля опубликовал серию критических проверок: от бюджета и ипотек до энергетики и киберрисков

Государственный контролер Израиля Матаньяху Энгельман опубликовал ряд аудиторских отчетов, в которых зафиксированы существенные проблемы в работе государственных структур и регулировании ключевых рынков.

В одном из отчетов говорится о практике масштабных бюджетных переводов в конце финансового года. Указывается, что в декабре 2024 года финансовая комиссия Кнессета одобрила 77 бюджетных перераспределений на общую сумму около 30 млрд шекелей, причем большинство — в последние дни бюджетного года. Контролер предупредил, что утверждение расходов «задним числом» может становиться рутинной практикой, ослаблять парламентский контроль и приводить к перекладыванию ответственности между бюджетным департаментом Минфина и офисом генерального аудитора.

Отдельный отчет посвящен ипотечному рынку. Контролер предупреждает, что за последнее десятилетие выросла подверженность заемщиков и финансовых институтов сценарию кризиса по типу subprime, тогда как банковский надзор, по оценке проверки, почти не изменил процедуры. В Банке Израиля в ответ заявили, что документ непрофессионален и содержит ошибки и противоречия.

В сфере управления государственным имуществом отмечено, что система учета объектов, которыми управляет Управление государственного жилья, не обеспечивает эффективной регистрации и мониторинга тысяч зданий. Также указано, что актуальная оценка стоимости активов не проводилась с 2013 года, а 57 объектов общей стоимостью свыше 100 млн шекелей длительное время не сдавались в аренду.

В части налогового администрирования контролер указал на уязвимости в системе идентификации Налогового управления, которые, по выводам проверки, позволяют преступникам выдавать себя за бизнес, выставлять счета от его имени и получать номера распределения без предупреждения в режиме реального времени — несмотря на реформу, призванную ограничить фиктивные счета-фактуры. В другом аудите по налогообложению партнерств говорится, что отсутствие эффективного контроля и принуждения к отчетности приводит к потере государством сотен миллионов шекелей налогов ежегодно; отмечается, что с 2019 года была проведена лишь одна проверка в отношении одного партнера, не отчитавшегося о доходах.

Серия отчетов затрагивает и энергетическое планирование. Контролер указал на недостатки в прогнозировании спроса, в том числе без учета влияния развития искусственного интеллекта и климатических изменений, а также на отсутствие инфраструктуры для импорта энергии и на многомиллиардные издержки задержек при вводе генерирующих мощностей. Отмечается, что наиболее серьезные риски связаны с природным газом, на долю которого приходится около 70% производства электроэнергии в Израиле.

В сфере защиты прав потребителей в докладе говорится, что за два года число жалоб в Управление по защите прав потребителей удвоилось, но количество мер принудительного воздействия сократилось; фактически было взыскано только около 22% наложенных денежных санкций. Также отмечены проблемы с маркировкой цен, защитой потребителей при расчетах кредитными картами и обработкой отзывов продукции (recall), а Совет потребителей в течение месяцев работал без функционального руководства.

Еще один отчет касается готовности к росту числа электромобилей: указано, что при резком увеличении их количества развертывание зарядной инфраструктуры отстает, и одновременно могут заряжаться лишь около 5% электромобилей. Кроме того, отмечена необходимость завершить регулирование обращения с батареями электрических и гибридных автомобилей. В отчете также приведена оценка экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ в воздух в 2024 году — около 36,9 млрд шекелей.